Історія Саміту ООН зі зміни клімату
Рамкова конвенція ООН про зміну клімату (РКЗК ООН) була створена у 1992 році з метою стабілізації викидів парникових газів і запобігання небезпечній зміні клімату. РКЗК ООН проводить щорічну Конференцію сторін (КС), на якій країни збираються для обговорення та ухвалення угод щодо пом’якшення зміни клімату та адаптації до неї.
Проблеми досягнення консенсусу щодо зміни клімату
Досягнення консенсусу щодо зміни клімату є складним завданням з кількох причин. По-перше, наука про зміну клімату складна і невизначена, і серед деяких учених існують розбіжності щодо масштабів і серйозності проблеми. По-друге, зміна клімату є глобальною проблемою, яка потребує співпраці з боку всіх країн, але існують різні погляди на те, як із нею боротися. Розвинені країни, які історично викидали найбільше парникових газів, стверджують, що на них має припадати більша частина тягаря зі скорочення викидів. Країни, що розвиваються, з іншого боку, стверджують, що вони повинні мати можливість розвивати свою економіку і що їх не слід прирівнювати до стандартів розвинених країн.
Чим відрізняються кліматичні переговори в Парижі?
Кліматичні переговори в Парижі, також відомі як КС21, відрізняються від попередніх кліматичних самітів кількома способами. По-перше, переговори в Парижі є першими, які проводяться в рамках нового «знизу-вгору» підходу РКЗК ООН. Відповідно до цього підходу, кожну країну просять взяти на себе зобов’язання щодо того, що вона вважає найреалістичнішим курсом дій для своїх унікальних потреб. Потім ці зобов’язання об’єднуються в глобальну угоду.
По-друге, переговори в Парижі відбуваються в час, коли зростає громадський і політичний імпульс до дій щодо зміни клімату. Публікація П’ятої оцінної доповіді Міжурядової групи експертів зі зміни клімату (МГЕЗК) у 2013 році, в якій зроблено висновок про те, що вкрай ймовірно, що людська діяльність є домінуючою причиною спостережуваного потепління з середини XX століття, допомогла підвищити обізнаність про невідкладність проблеми зміни клімату.
Кіотський протокол
Кіотський протокол був міжнародною угодою, ухваленою в 1997 році, яка зобов’язувала розвинені країни скоротити свої викиди парникових газів у середньому на 5 відсотків порівняно з рівнем 1990 року. Сполучені Штати ніколи не ратифікували Кіотський протокол, і він втратив чинність у 2012 році.
Роль країн, що розвиваються, у вирішенні проблеми зміни клімату
Країни, що розвиваються, відіграють дедалі важливішу роль у вирішенні проблеми зміни клімату. Хоча розвинені країни історично викидали найбільше парникових газів, на країни, що розвиваються, зараз припадає значна частка загальносвітових викидів. Це частково пов’язано з швидким зростанням їхніх економік і зростаючим використанням викопного палива.
Підхід «знизу-вгору»
«Знизу-вгору» — це новий спосіб ведення переговорів щодо угод про клімат, який був прийнятий на кліматичних переговорах у Парижі. Відповідно до цього підходу, кожну країну просять взяти на себе зобов’язання щодо того, що вона вважає найреалістичнішим курсом дій для своїх унікальних потреб. Потім ці зобов’язання об’єднуються в глобальну угоду.
Шанси на успіх кліматичних переговорів у Парижі
Шанси на успіх кліматичних переговорів у Парижі невизначені. Існує багато проблем, які необхідно подолати, зокрема різні погляди розвинених і країн, що розвиваються, складність науки та необхідність політичної волі. Однак зростає і громадський, і політичний імпульс до дій щодо зміни клімату, і переговори в Парижі відбуваються в час, коли відчуття невідкладності сильніше, ніж будь-коли раніше.