Historik om FN:s klimattoppmöte
FN:s ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC) inrättades 1992 med målet att stabilisera växthusgasutsläppen och förhindra farliga klimatförändringar. UNFCCC håller en årlig partskonferens (COP), där länder samlas för att förhandla och anta avtal om klimatförändringsbegränsning och anpassning.
Utmaningar med att nå konsensus om klimatförändringar
Att nå konsensus om klimatförändringar är utmanande av flera skäl. För det första är vetenskapen om klimatförändringar komplex och osäker, och det finns meningsskiljaktigheter bland vissa forskare om problemets omfattning och svårighetsgrad. För det andra är klimatförändringar ett globalt problem som kräver samarbete från alla länder, men det finns olika perspektiv på hur man ska hantera det. Utvecklade länder, som historiskt sett har släppt ut mest växthusgaser, hävdar att de bör bära en större del av bördan av att minska utsläppen. Utvecklingsländer, å andra sidan, hävdar att de behöver kunna utveckla sina ekonomier och att de inte bör hållas till samma standarder som utvecklade länder.
Vad är annorlunda med klimatsamtalen i Paris?
Klimatsamtalen i Paris, även känd som COP21, skiljer sig från tidigare klimattoppmöten på flera sätt. För det första är Paris-samtalen de första som hålls under UNFCCC:s nya ”bottom-up”-strategi. Enligt detta tillvägagångssätt uppmanas varje land att lova det de anser vara den mest realistiska handlingsplanen för sina unika behov. Dessa löften sammanfogas sedan till ett globalt avtal.
För det andra äger Paris-samtalen rum vid en tidpunkt då det finns en växande allmänhet och ett politiskt momentum för åtgärder mot klimatförändringar. Utgivningen av FN:s klimatpanels femte utvärderingsrapport 2013, som drog slutsatsen att det är extremt troligt att mänsklig aktivitet är den dominerande orsaken till observerad uppvärmning sedan mitten av 1900-talet, har bidragit till att öka medvetenheten om klimatförändringarnas brådskande problem.
Kyotoprotokollet
Kyotoprotokollet var ett internationellt avtal som antogs 1997 som förpliktade utvecklade länder att minska sina växthusgasutsläpp med i genomsnitt 5 procent jämfört med 1990 års nivåer. USA ratificerade aldrig Kyotoprotokollet, och det upphörde att gälla 2012.
Utvecklingsländernas roll för att hantera klimatförändringar
Utvecklingsländer spelar en allt viktigare roll för att hantera klimatförändringar. Medan utvecklade länder historiskt sett har släppt ut mest växthusgaser står utvecklingsländerna nu för en betydande del av de globala utsläppen. Detta beror delvis på den snabba tillväxten i deras ekonomier och den ökande användningen av fossila bränslen.
Bottom-up-strategin
Bottom-up-strategin är ett nytt sätt att förhandla fram klimatavtal som antogs vid klimatsamtalen i Paris. Enligt detta tillvägagångssätt uppmanas varje land att lova det de anser vara den mest realistiska handlingsplanen för sina unika behov. Dessa löften sammanfogas sedan till ett globalt avtal.
Oddsen för framgång i klimatsamtalen i Paris
Oddsen för framgång i klimatsamtalen i Paris är osäkra. Det finns många utmaningar som måste övervinnas, inklusive de olika perspektiven i utvecklade och utvecklingsländer, vetenskapens komplexitet och behovet av politisk vilja. Det finns dock också ett växande allmänhet och ett politiskt momentum för åtgärder mot klimatförändringar, och Paris-samtalen äger rum vid en tidpunkt då det finns en större känsla av brådska än någonsin tidigare.