История климатического саммита ООН
Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН) была создана в 1992 году с целью стабилизации выбросов парниковых газов и предотвращения опасного изменения климата. РКИК ООН ежегодно проводит Конференцию сторон (КС), на которой страны собираются для обсуждения и принятия соглашений по смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему.
Проблемы достижения консенсуса по изменению климата
Достижение консенсуса по изменению климата затруднено по нескольким причинам. Во-первых, наука об изменении климата сложна и неопределенна, и среди некоторых ученых существуют разногласия относительно масштабов и серьезности проблемы. Во-вторых, изменение климата является глобальной проблемой, требующей сотрудничества со стороны всех стран, но существуют разные точки зрения о том, как ее решать. Развитые страны, которые исторически выбрасывали больше всего парниковых газов, утверждают, что они должны взять на себя большую часть бремени по сокращению выбросов. Развивающиеся страны, с другой стороны, утверждают, что им необходимо развивать свою экономику и что они не должны придерживаться тех же стандартов, что и развитые страны.
Чем отличаются Парижские климатические переговоры?
Парижские климатические переговоры, также известные как КС21, отличаются от предыдущих климатических саммитов в нескольких отношениях. Во-первых, Парижские переговоры являются первыми, которые проводятся в рамках нового «снизу вверх» подхода РКИК ООН. В соответствии с этим подходом каждую страну просят пообещать то, что она считает наиболее реалистичным курсом действий для своих уникальных потребностей. Затем эти обещания объединяются в глобальное соглашение.
Во-вторых, Парижские переговоры проходят в то время, когда растет общественный и политический импульс к действиям по изменению климата. Публикация в 2013 году Пятого оценочного доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата, в котором сделан вывод о том, что деятельность человека, скорее всего, является основной причиной наблюдаемого потепления с середины 20 века, помогла повысить осведомленность о безотлагательности проблемы изменения климата.
Киотский протокол
Киотский протокол был международным соглашением, принятым в 1997 году, которое обязывало развитые страны сократить свои выбросы парниковых газов в среднем на 5% по сравнению с уровнем 1990 года. Соединенные Штаты никогда не ратифицировали Киотский протокол, и он истек в 2012 году.
Роль развивающихся стран в решении проблемы изменения климата
Развивающиеся страны играют все более важную роль в решении проблемы изменения климата. Хотя исторически сложилось так, что развитые страны выбрасывали наибольшее количество парниковых газов, теперь на развивающиеся страны приходится значительная доля глобальных выбросов. Это связано, в частности, с быстрым ростом их экономик и растущим использованием ископаемого топлива.
Подход снизу вверх
«Снизу вверх» — это новый способ ведения переговоров по климатическим соглашениям, который был принят на Парижских климатических переговорах. В соответствии с этим подходом каждую страну просят пообещать то, что она считает наиболее реалистичным курсом действий для своих уникальных потребностей. Затем эти обещания объединяются в глобальное соглашение.
Вероятность успеха Парижских климатических переговоров
Вероятность успеха Парижских климатических переговоров неопределенна. Есть много проблем, которые необходимо решить, включая различные точки зрения развитых и развивающихся стран, сложность науки и необходимость политической воли. Тем не менее растет также общественное и политическое стремление к действиям по изменению климата, и Парижские переговоры проходят в то время, когда чувство безотлагательности больше, чем когда-либо прежде.