Paralisações governamentais: o papel dos déficits de financiamento
O que é um déficit de financiamento?
Um déficit de financiamento ocorre quando o governo federal não tem um orçamento aprovado pelo Congresso até o início do ano fiscal (1º de outubro). Isto significa que os programas federais não têm dinheiro suficiente para continuar operando.
Histórico de déficits de financiamento e paralisações governamentais
Os déficits de financiamento têm acontecido desde pelo menos a década de 1950, mas nem sempre provocaram paralisações governamentais. Na verdade, muitas agências federais continuaram operando durante os déficits de financiamento, minimizando as operações não essenciais enquanto esperavam que um orçamento fosse aprovado.
O papel de Benjamin Civiletti
No início da década de 1980, o procurador-geral Benjamin Civiletti emitiu dois pareceres que interpretaram mais estritamente a Lei Antideficiência no contexto de um déficit de financiamento. Isto levou à exigência de que as agências governamentais devem fechar durante um déficit de financiamento, uma política que permanece em vigor hoje.
A Lei Antideficiência
A Lei Antideficiência, originalmente promulgada em 1884, proíbe o governo de assumir novos contratos ou pagar funcionários federais se o dinheiro não tiver sido especificamente reservado para esses fins. A interpretação da lei por Civiletti tornou muito mais difícil para as agências continuarem operando durante um déficit de financiamento.
O impacto das paralisações governamentais
As paralisações governamentais podem ter um impacto significativo nos programas e funcionários federais. Serviços essenciais, como as forças armadas e o controle de tráfego aéreo, continuam operando, mas muitos outros programas são suspensos. Os funcionários federais são licenciados, o que significa que são temporariamente demitidos sem vencimento.
Exceções à exigência de fechamento
Existem algumas exceções à exigência de que as agências governamentais fechem durante um déficit de financiamento. Essas exceções incluem:
- Atividades necessárias para proteger vidas ou propriedades
- Atividades essenciais para o funcionamento do governo
- Atividades autorizadas por lei para continuar durante uma paralisação
Soluções potenciais para prevenir futuras paralisações
Existem várias soluções potenciais para prevenir futuras paralisações governamentais, incluindo:
- Aprovar um orçamento antes do início do ano fiscal
- Usar resoluções contínuas para estender o financiamento para programas essenciais
- Reformar o processo orçamentário para torná-lo mais eficiente
- Alterar a Lei Antideficiência para permitir mais flexibilidade durante os déficits de financiamento
Conclusão
As paralisações governamentais são uma questão complexa com uma longa história. O papel dos déficits de financiamento e a interpretação da Lei Antideficiência desempenharam um papel importante no desenvolvimento da atual política de paralisação. Ao compreender as causas e consequências das paralisações governamentais, podemos trabalhar para encontrar soluções para preveni-las no futuro.