유엔 기후 정상 회의의 역사
유엔 기후 변화 협약(UNFCCC)은 1992년에 온실가스 배출을 안정화하고 위험한 기후 변화를 방지한다는 목표로 설립되었습니다. UNFCCC는 국가들이 모여 기후 변화 완화 및 적응에 대한 협정을 협상하고 채택하는 연례 회의인 당사자 회의(COP)를 개최합니다.
기후 변화에 대한 합의 도출의 어려움
기후 변화에 대해 합의를 이끌어내는 것은 몇 가지 이유로 어렵습니다. 첫째, 기후 변화 과학은 복잡하고 불확실하며, 일부 과학자들은 문제의 범위와 심각성에 대해 의견이 일치하지 않습니다. 둘째, 기후 변화는 모든 국가의 협력이 필요한 세계적인 문제이지만, 이를 해결하는 방법에 대해서는 서로 다른 관점이 있습니다. 역사적으로 가장 많은 온실가스를 배출한 선진국들은 배출 감축의 부담을 더 많이 져야 한다고 주장합니다. 반면 개발도상국들은 경제를 개발할 수 있어야 하며 선진국과 동일한 기준에 묶여서는 안 된다고 주장합니다.
파리 기후 회담의 특이한 점
파리 기후 회담(일명 COP21)은 이전 기후 회담과 여러 면에서 다릅니다. 첫째, 파리 회담은 UNFCCC의 새로운 “바텀업(bottom-up)” 접근 방식에 따라 개최되는 첫 번째 회담입니다. 이 접근 방식에 따라 각국은 고유한 필요에 가장 현실적인 조치 방안이 무엇이라고 생각하는지 약속하도록 요청받습니다. 이러한 약속은 그런 다음 글로벌 협정으로 종합됩니다.
둘째, 파리 회담은 기후 변화에 대한 대중과 정치적 움직임이 커지는 시기에 열립니다. 2013년에 공개된 기후 변화에 관한 정부 간 패널(IPCC)의 제5차 평가 보고서는 인간 활동이 20세기 중반 이후 관찰된 온난화의 주요 원인일 가능성이 매우 높다고 결론 내렸으며, 이는 기후 변화 문제의 시급성에 대한 인식을 높이는 데 도움이 되었습니다.
교토 의정서
교토 의정서는 1997년에 채택된 국제 협정으로, 선진국들이 온실가스 배출을 1990년 수준 대비 평균 5%까지 줄이도록 의무화했습니다. 미국은 교토 의정서를 비준한 적이 없으며, 2012년에 만료되었습니다.
기후 변화 해결에 있어서 개발도상국의 역할
개발도상국은 기후 변화 해결에 점점 더 중요한 역할을 하고 있습니다. 선진국이 역사적으로 가장 많은 온실가스를 배출했지만, 개발도상국은 이제 전 세계 배출량의 상당 부분을 차지하고 있습니다. 이는 부분적으로 경제가 급속도로 성장하고 화석 연료 사용이 증가하기 때문입니다.
바텀업 접근 방식
바텀업 접근 방식은 파리 기후 회담에서 채택된 기후 협정을 협상하는 새로운 방식입니다. 이 접근 방식에 따라 각국은 고유한 필요에 가장 현실적인 조치 방안이 무엇이라고 생각하는지 약속하도록 요청받습니다. 이러한 약속은 그런 다음 글로벌 협정으로 종합됩니다.
파리 기후 회담의 성공 가능성
파리 기후 회담의 성공 가능성은 불확실합니다. 선진국과 개발도상국의 서로 다른 관점, 과학의 복잡성, 정치적 의지의 필요성을 포함하여 극복해야 할 어려움이 많습니다. 그러나 기후 변화에 대응하기 위한 대중과 정치적 움직임이 커지고 있으며, 파리 회담은 그 어느 때보다도 더 큰 긴급감이 있는 시기에 열리고 있습니다.
