Κυβερνητικά Shutdown: Ο ρόλος των χρηματοδοτικών κενών
Τι είναι ένα χρηματοδοτικό κενό;
Ένα χρηματοδοτικό κενό προκύπτει όταν η ομοσπονδιακή κυβέρνηση δεν έχει έναν προϋπολογισμό εγκεκριμένο από το Κογκρέσο μέχρι την έναρξη του δημοσιονομικού έτους (1 Οκτωβρίου). Αυτό σημαίνει ότι τα ομοσπονδιακά προγράμματα δεν διαθέτουν αρκετά χρήματα για να συνεχίσουν να λειτουργούν.
Ιστορικό των χρηματοδοτικών κενών και των κυβερνητικών shutdown
Τα χρηματοδοτικά κενά συμβαίνουν τουλάχιστον από τη δεκαετία του 1950, αλλά δεν πυροδοτούσαν πάντα κυβερνητικά shutdown. Στην πραγματικότητα, πολλές ομοσπονδιακές υπηρεσίες συνέχιζαν να λειτουργούν κατά τη διάρκεια των χρηματοδοτικών κενών, ελαχιστοποιώντας τις μη ουσιώδεις δραστηριότητες ενώ περίμεναν να εγκριθεί ένας προϋπολογισμός.
Ο ρόλος του Benjamin Civiletti
Στις αρχές της δεκαετίας του 1980, ο Γενικός Εισαγγελέας Benjamin Civiletti εξέδωσε δύο γνωμοδοτήσεις που ερμήνευσαν αυστηρότερα τον νόμο περί ανεπάρκειας στο πλαίσιο ενός χρηματοδοτικού κενού. Αυτό οδήγησε στην απαίτηση οι κυβερνητικές υπηρεσίες να κλείσουν κατά τη διάρκεια ενός χρηματοδοτικού κενού, μια πολιτική που παραμένει σε ισχύ σήμερα.
Ο νόμος περί ανεπάρκειας
Ο νόμος περί ανεπάρκειας, που θεσπίστηκε αρχικά το 1884, απαγορεύει στην κυβέρνηση να αναλαμβάνει νέες συμβάσεις ή να πληρώνει ομοσπονδιακούς υπαλλήλους εάν δεν έχουν διατεθεί ειδικά χρήματα για αυτούς τους σκοπούς. Η ερμηνεία του νόμου από τον Civiletti δυσκόλεψε πολύ τη συνέχιση της λειτουργίας των υπηρεσιών κατά τη διάρκεια ενός χρηματοδοτικού κενού.
Ο αντίκτυπος των κυβερνητικών shutdown
Τα κυβερνητικά shutdown μπορούν να έχουν σημαντικό αντίκτυπο στα ομοσπονδιακά προγράμματα και τους υπαλλήλους. Βασικές υπηρεσίες, όπως ο στρατός και ο έλεγχος εναέριας κυκλοφορίας, συνεχίζουν να λειτουργούν, αλλά πολλά άλλα προγράμματα τίθενται σε αναστολή. Οι ομοσπονδιακοί υπάλληλοι τίθενται σε αναστολή εργασίας, πράγμα που σημαίνει ότι απολύονται προσωρινά χωρίς αποδοχές.
Εξαιρέσεις στην απαίτηση για shutdown
Υπάρχουν ορισμένες εξαιρέσεις στην απαίτηση οι κυβερνητικές υπηρεσίες να κλείσουν κατά τη διάρκεια ενός χρηματοδοτικού κενού. Αυτές οι εξαιρέσεις περιλαμβάνουν:
- Δραστηριότητες που είναι απαραίτητες για την προστασία της ζωής ή της περιουσίας
- Δραστηριότητες που είναι απαραίτητες για την λειτουργία της κυβέρνησης
- Δραστηριότητες που εξουσιοδοτούνται από το νόμο να συνεχιστούν κατά τη διάρκεια ενός shutdown
Πιθανές λύσεις για την πρόληψη μελλοντικών shutdown
Υπάρχουν αρκετές πιθανές λύσεις για την πρόληψη μελλοντικών κυβερνητικών shutdown, όπως:
- Έγκριση προϋπολογισμού πριν από την έναρξη του δημοσιονομικού έτους
- Χρήση συνεχόμενων ψηφισμάτων για την παράταση της χρηματοδότησης για βασικά προγράμματα
- Μεταρρύθμιση της διαδικασίας του προϋπολογισμού για να γίνει πιο αποτελεσματική
- Τροποποίηση του νόμου περί ανεπάρκειας για να επιτραπεί μεγαλύτερη ευελιξία κατά τη διάρκεια των χρηματοδοτικών κενών
Συμπέρασμα
Τα κυβερνητικά shutdown είναι ένα σύνθετο ζήτημα με μακρά ιστορία. Ο ρόλος των χρηματοδοτικών κενών και η ερμηνεία του νόμου περί ανεπάρκειας έχουν διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη της τρέχουσας πολιτικής shutdown. Κατανοώντας τις αιτίες και τις συνέπειες των κυβερνητικών shutdown, μπορούμε να εργαστούμε για την εξεύρεση λύσεων για την πρόληψή τους στο μέλλον.