FN’s Klimatopmøde: Historik
FN’s rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC) blev etableret i 1992 med det mål at stabilisere udledningen af drivhusgasser og forhindre farlige klimaforandringer. UNFCCC afholder en årlig partskonference (COP), hvor landene mødes for at forhandle og vedtage aftaler om begrænsning af klimaforandringer og tilpasning til dem.
Udfordringer ved at nå konsensus om klimaforandringer
Det er udfordrende at nå konsensus om klimaforandringer af flere årsager. For det første er videnskaben om klimaforandringer kompleks og usikker, og der er uenighed blandt nogle forskere om problemets omfang og alvor. For det andet er klimaforandringer et globalt problem, som kræver samarbejde fra alle lande, men der er forskellige perspektiver på, hvordan det skal håndteres. Udviklede lande, som historisk set har udledt de fleste drivhusgasser, hævder, at de bør bære en større del af byrden ved at reducere udledningerne. Udviklingslande hævder derimod, at de har brug for at kunne udvikle deres økonomier, og at de ikke bør holdes op på de samme standarder som udviklede lande.
Hvad er anderledes ved klimamøderne i Paris?
Klimamøderne i Paris, også kendt som COP21, adskiller sig fra tidligere klimatopmøder på flere måder. For det første er Paris-møderne de første, der afholdes under UNFCCC’s nye “bottom-up”-tilgang. I henhold til denne tilgang bliver hvert land bedt om at love det, de mener er den mest realistiske handlingsplan for deres unikke behov. Disse løfter sammensættes derefter til en global aftale.
For det andet finder Paris-møderne sted på et tidspunkt, hvor der er et stigende offentligt og politisk momentum for handling på klimaforandringer. Offentliggørelsen af FN’s klimapanels femte vurderingsrapport i 2013, som konkluderede, at det er yderst sandsynligt, at menneskelig aktivitet er den dominerende årsag til observeret opvarmning siden midten af det 20. århundrede, har bidraget til at øge bevidstheden om klimaforandringsproblemets presserende karakter.
Kyoto-protokollen
Kyoto-protokollen var en international aftale, der blev vedtaget i 1997, som forpligtede udviklede lande til at reducere deres udledning af drivhusgasser med gennemsnitligt 5 procent i forhold til niveauerne i 1990. USA ratificerede aldrig Kyoto-protokollen, og den udløb i 2012.
Udviklingslandenes rolle i håndtering af klimaforandringer
Udviklingslande spiller en stadig vigtigere rolle i håndtering af klimaforandringer. Mens udviklede lande historisk set har udledt de fleste drivhusgasser, er udviklingslandene nu ansvarlige for en betydelig del af de globale emissioner. Dette skyldes delvist den hurtige vækst i deres økonomier og den øgede brug af fossile brændstoffer.
Bottom-up-tilgangen
Bottom-up-tilgangen er en ny måde at forhandle klimaaftaler på, som blev vedtaget på klimamøderne i Paris. I henhold til denne tilgang bliver hvert land bedt om at love det, de mener er den mest realistiske handlingsplan for deres unikke behov. Disse løfter sammensættes derefter til en global aftale.
Sandsynligheden for succes ved klimamøderne i Paris
Sandsynligheden for succes ved klimamøderne i Paris er usikker. Der er mange udfordringer, der skal overvindes, herunder de forskellige perspektiver i udviklede og udviklingslande, videnskabens kompleksitet og behovet for politisk vilje. Der er dog også et stigende offentligt og politisk momentum for handling på klimaforandringer, og Paris-møderne finder sted på et tidspunkt, hvor der er en større følelse af hast end nogensinde før.