Uzavírání vládních úřadů: Role rozpočtových mezer
Co je rozpočtová mezera?
Rozpočtová mezera vznikne, když federální vláda nemá do začátku fiskálního roku (1. října) schválený rozpočet Kongresem. To znamená, že federální programy nemají dostatek finančních prostředků na to, aby mohly pokračovat ve své činnosti.
Historie rozpočtových mezer a uzavírání vládních úřadů
Rozpočtové mezery existují přinejmenším od 50. let 20. století, ale ne vždy vedly k uzavírání vládních úřadů. Mnoho federálních agentur totiž pokračovalo ve své činnosti i během rozpočtových mezer a omezilo nepodstatné operace, zatímco čekalo na schválení rozpočtu.
Role Benjamina Civiliettiho
Na začátku 80. let 20. století vydal ministr spravedlnosti Benjamin Civiletti dvě stanoviska, která přísněji interpretovala zákon proti schodku v souvislosti s rozpočtovou mezerou. To vedlo k požadavku, aby vládní agentury byly během rozpočtové mezery uzavřeny, což je politika, která platí dodnes.
Zákon proti schodku
Zákon proti schodku, který byl původně přijat v roce 1884, zakazuje vládě uzavírat nové smlouvy nebo platit federálním zaměstnancům, pokud na tyto účely nebyly vyčleněny finanční prostředky. Civilettiho výklad zákona výrazně ztížil agenturám pokračování v činnosti během rozpočtové mezery.
Dopad uzavírání vládních úřadů
Uzavírání vládních úřadů může mít značný dopad na federální programy a zaměstnance. Základní služby, jako je armáda a řízení letového provozu, fungují i nadále, ale mnoho dalších programů je pozastaveno. Federální zaměstnanci jsou posláni na dovolenou, což znamená, že jsou dočasně propuštěni bez nároku na mzdu.
Výjimky z požadavku na uzavření úřadu
Existují určité výjimky z požadavku, aby vládní agentury byly během rozpočtové mezery uzavřeny. Tyto výjimky zahrnují:
- Činnosti, které jsou nezbytné pro ochranu života nebo majetku
- Činnosti, které jsou nezbytné pro fungování vlády
- Činnosti, které zákon povoluje pokračovat během uzavření úřadu
Možná řešení pro prevenci budoucího uzavírání úřadů
Existuje několik možných řešení, jak zabránit budoucímu uzavírání vládních úřadů, včetně:
- Schválení rozpočtu před začátkem fiskálního roku
- Použití pokračujících usnesení k prodloužení financování základních programů
- Reforma rozpočtového procesu, aby byl efektivnější
- Změna zákona proti schodku, aby umožnil větší flexibilitu během rozpočtových mezer
Závěr
Uzavírání vládních úřadů je komplexní problém s dlouhou historií. Role rozpočtových mezer a výklad zákona proti schodku sehrály významnou roli ve vývoji současné politiky uzavírání úřadů. Pokud pochopíme příčiny a důsledky uzavírání vládních úřadů, můžeme usilovat o hledání řešení, jak jim v budoucnu zabránit.